前言：
隨著我國國家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，以及改革開放的不斷深入，國際間交往與合作日益緊密。為了與國際接軌，我國在2003年頒布了《工程量清單計價規(guī)范》，逐步實行并推廣工程量清單計價。在2008年又對《工程量清單清單計價規(guī)范》進(jìn)行了修改、完善，頒布《工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008,使其可操作性更強(qiáng)，責(zé)任劃分更明確。其中新規(guī)范明確規(guī)定由甲方（建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)工程量清單的編制并對其數(shù)量負(fù)責(zé)，那么甲方或中介機(jī)構(gòu)如何做到工程量清單的編制不漏項、不發(fā)生錯誤呢？本文通過自己的工作經(jīng)驗，和同行們進(jìn)行探討。
一、工程量清單編制現(xiàn)狀
現(xiàn)實生活中，建設(shè)單位的工期安排非常緊，為了確保工程進(jìn)度，往往剛得到施工圖紙，或者在施工圖紙沒有出全的情況下，就依據(jù)不完善的施工圖紙，匆忙的開始編制工程量清單，然后立即進(jìn)行招標(biāo)。由于時間過于緊張，考慮的范圍相對較窄，經(jīng)常造成所編工程量清單的漏項、錯誤，造成施工單位的后期簽證增加、變更增多、索賠不斷，給建設(shè)單位的工程造價的控制造成很大的難度，甚至出現(xiàn)投資的失控。
二、解決方案的分析和探討
如何避免編制工程量清單時的漏項、錯誤呢？我以為可以從以下幾個方面做起，盡量減少和避免工程量清單的漏項、錯誤。
1.全面兼顧、從源頭抓起
建設(shè)工程項目造價控制應(yīng)從設(shè)計階段開始，直至竣工結(jié)算為止，貫穿于項目實施的全過程。工程量清單的編制人員要結(jié)合項目目的要求、設(shè)計原則、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程項目內(nèi)外條件，及相關(guān)資料和信息全面兼顧進(jìn)行，不能僅僅依靠施工圖進(jìn)行編制，還應(yīng)分析研究施工組織設(shè)計、施工方案，只有這樣才可以避免由于圖紙設(shè)計與實際要求不吻合造成的設(shè)計變更，或因編制人對施工圖上標(biāo)注的誤解，造成的清單編制錯誤。避免出現(xiàn)工程項目中標(biāo)價較低，然而竣工結(jié)算價格卻很高的情況。
2.項目特征描述要準(zhǔn)確、全面，沒有歧義
工程量清單的編制項目特征描述特別關(guān)鍵，項目特征描述一定要準(zhǔn)確、全面，沒有歧義，滿足確定綜合單價的需要。如：安裝工程中鋼管的安裝，一定要在項目特征里面寫明安裝材質(zhì)（鍍鋅鋼管、焊接鋼管、無縫鋼管等）、安裝部位（室內(nèi)、室外、管道井、地溝）、輸送介質(zhì)（熱水、給水、排水、污水、雨水等）、型號規(guī)格（不同的管徑）、連接方式（螺紋連接、焊接、法蘭連接）等。
當(dāng)用文字描述項目特征有困難時，也可以引用工程設(shè)計中采用的標(biāo)準(zhǔn)圖或施工圖紙，如：詳見xx施工圖集或xx圖號。
無法用以上方法準(zhǔn)確描述時，可以考慮模糊描述法，如：整套設(shè)備滿足項目業(yè)主哪方面的需求，或國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。如：水箱滿足水量要求。把風(fēng)險責(zé)任轉(zhuǎn)移給施工單位，減少后期的索賠和簽證。
3.工程量計算要準(zhǔn)確無誤
要想保證編制工程量清單的準(zhǔn)確，工程量的計算至關(guān)重要。一定要按照《工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算，計算工程實體工程數(shù)量的凈值，不考慮各種損耗，并且寧少勿多。因為《工程量清單計價規(guī)范》對實際工程量與招標(biāo)工程量的差異，有明確的調(diào)整比例，如5%以內(nèi)不予調(diào)整，你的清單工程量量只要在約定的比例之內(nèi)就不予調(diào)整，能確保甲方的經(jīng)濟(jì)利益。
4.專業(yè)工程劃分要明確
不同的專業(yè)工程，適用不同的清單項目，相應(yīng)的造價也不同，這是最容易引發(fā)工程量清單編制錯誤的環(huán)節(jié)之一。這類項目主要在安裝類工程中出現(xiàn)，極易引起混淆。如風(fēng)機(jī)的安裝，如果是通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)里面的內(nèi)容，只能套用通風(fēng)空調(diào)設(shè)備項目清單；如果是中壓鍋爐配套的則執(zhí)行熱力設(shè)備項目清單。同樣是管道安裝，如果是制冷機(jī)房或則鍋爐房等泵站類地方，執(zhí)行工業(yè)管道相應(yīng)項目；如果是室內(nèi)給排水、采暖、空調(diào)等，則執(zhí)行給排水、采暖、燃?xì)獾南鄳?yīng)項目。一旦弄混就將造成明顯的清單錯誤，對此一定要高度重視。
5.非實體項目不要忘記
實體項目因為看得見摸得著，大部分人員都能夠正確計算工程量編制清單，比較而言，看不見摸不著的非實體項目，就很容易被大家所忘記，造成漏項。非實體項目主要是措施項目，是指為了完成擬建工程項目的施工，必須發(fā)生的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的項目。如土建的腳手架搭拆，安裝工程的采暖系統(tǒng)調(diào)試等，這些非實體項目中，能計算工程量的按照實體項目一樣編制，如：模板工程量。不能計算工程量的按項記取，如：采暖系統(tǒng)調(diào)試費。
6.通過與類似工程對比，尋找差異
工程量清單編制人員對所編清單沒有完全把握時，可以結(jié)合類似工程實例進(jìn)行對比，通過逐條的對比很容易發(fā)現(xiàn)其中的漏項、錯項，能夠快速的解決問題。這是檢查編制工程量清單的最佳途徑之一，在實踐中運(yùn)用廣泛。
7.查閱已完工程的竣工結(jié)算資料
已完工程的竣工結(jié)算資料能夠較全面的反應(yīng)各種變更、簽證，和索賠、追加等的易發(fā)時段、關(guān)鍵位置、賠款額度等。通過查閱這些資料，可以在編制清單時高瞻遠(yuǎn)矚，防患于未然，轉(zhuǎn)移風(fēng)險，節(jié)約投資，提高編制工程量清單的水平和質(zhì)量。
三、實踐經(jīng)驗小結(jié)
結(jié)合工程量清單編制過程中的遇到的實際問題，要想準(zhǔn)確、全面的編制好工程量清單，有針對性的總結(jié)如下：
1.全面了解項目建設(shè)全過程和項目周邊環(huán)境；
2.注重細(xì)節(jié)，清單項目特征描述準(zhǔn)確、全面；
3.按規(guī)則辦事，嚴(yán)格按照《工程量清單計價規(guī)范》的計算規(guī)則計算工程量；
4.專業(yè)區(qū)分要弄清，防止弄混清單編制的錯誤；
5.非實體項目，結(jié)合項目專業(yè)勿忘記；
6.經(jīng)驗對比，快速檢查清單的正確性。
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