1.1投資決策行政干預(yù)多缺乏科學性
園林綠化工程屬市政公益工程，實施的好壞對園區(qū)功能和日常生活產(chǎn)生深刻的影響。由于長官意識作崇，在進行項目可行性研究時，缺乏嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，靠人脈關(guān)系取勝，一些技術(shù)先進、功能可靠、經(jīng)濟合理的建設(shè)方案得不到重用。這樣要做好工程造價的控制就十分困難。
1.2控制藝術(shù)性與投資金額的矛盾
園林綠化工程具有藝術(shù)性、多元化的特征，設(shè)計師的意圖很容易因投資人的局限性受到禁錮。園林設(shè)計方案存在著不透明性，作品過度依賴投資人的觀點，設(shè)計主體思想缺乏統(tǒng)一，導致優(yōu)化、合理、科學的設(shè)計方案被肢解，造成園林綠化項目投資成本的遞增。
1.3園林綠化造價人員稀少，導致工程造價的不合理
在城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，園林綠化投資金額相對較少，設(shè)計單位在有限的設(shè)計業(yè)務(wù)中很難在專業(yè)上進行細化。部分設(shè)計人員不熟悉本專業(yè)的概預(yù)算定額、建筑材料的市場價格，受市場份額和企業(yè)運作人的影響，在專業(yè)上分工不細化，存在嚴重缺位或配置不合理，導致設(shè)計造價控制不嚴或失控。園林綠化項目設(shè)計費的多少取決于工程總造價的高低和建設(shè)面積的大小，設(shè)計單位為了追求利潤，盲目擴大工程規(guī)模和建造成本，人為地提高了工程造價。
1.4前期調(diào)查工作不到位，導致造價成本難以控制
一是城市園林綠化多為城市配套工程建設(shè)，其城市地下管網(wǎng)、地質(zhì)水文、周邊環(huán)境、服務(wù)對象等都直接影響到工程建設(shè)成本。二是園林綠化工程是要體現(xiàn)一種精神意境、歷史文化和人文氣息，必須對當?shù)氐臍v史、風土人情、地方特色進行實地調(diào)查研究。
2造價控制的措施
園林綠化工程的造價管理分為設(shè)計、招投標及合同管理、施工、竣工結(jié)算等，各階段都有管理和控制的重點。
2.1設(shè)計階段
設(shè)計階段的造價管理是控制總體造價的基本環(huán)節(jié)，在圖紙未實施之前做好工程的造價管理是控制總體工程造價的基礎(chǔ)。設(shè)計任務(wù)書中附上詳細的工程造價，建設(shè)方明確園林綠化工程的投資總額，根據(jù)設(shè)計方案建立造價模塊并隨著方案的變化及時調(diào)整。這樣設(shè)計師才能精選優(yōu)化設(shè)計方案，設(shè)計出經(jīng)濟、觀賞俱佳的方案，使工程造價在設(shè)計階段就得到控制。
2.2工程招標及合同的管理
招投標、合同管理是工程造價管理的主要環(huán)節(jié)。加強招標書條款的嚴密性的評審，防止不平等交易發(fā)生，保證招投標工作的公平、公正。重點關(guān)注合同中涉及質(zhì)量、價格、工期的條款[4].園林綠化工程還需明確以下幾個方面：
2.2.1施工標準及工程計價方法。例如：同樣是地面石材碎拼鋪貼，應(yīng)明確是自然碎拼還是機械碎拼、離縫的大小是多少等。
2.2.2綠化養(yǎng)護期的要求。綠化養(yǎng)護期一般分為：種植后養(yǎng)護期、成活率養(yǎng)護期、日常養(yǎng)護期。提出養(yǎng)護要求并明確費用。
2.2.3土方工程。土方工程對工程投資費用和苗木后期生長都有較大的影響。在施工前明確土方要求及計量方法。土方工程分為普通回填土、種植土。根據(jù)工程的不同情況，土方工程有以下幾種情況：①原有地形標高、土質(zhì)均符合設(shè)計要求，不需進、出土方，只需重新堆置地形，平衡調(diào)整土方。②原有地形標高、土質(zhì)不符合設(shè)計要求，需要清除原土，購進種植土，重新造地形，達到設(shè)計要求。③局部土質(zhì)或地形標高不符合設(shè)計要求，需適當增加種植土或調(diào)整地形后，方能達到設(shè)計要求。根據(jù)工程實際區(qū)別對待，在合同中明確價格及計量方法。
2.2.4苗木的價格。苗木是地域性較強的活體產(chǎn)品，價格差別較大。施工時間不同，苗木采購地區(qū)也有差異，其價格是隨市場變化起伏的。招投標時，可通過對苗木的品種、規(guī)格等確定苗木價格。大喬木苗木最好由建設(shè)方與施工方一起到苗木產(chǎn)地實地選購，確定苗木價格，收取一定的起掘、運輸、假植、種植等費用，減少價格風險。表1是胸徑12cm不同品種的喬木價格。
2.3施工階段的造價管理
施工階段造價管理的重點是設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證以及工程造價的管理。在園林綠化施工中設(shè)計變更較多，變更費用也較大。工程造價人員在實施過程中，必須按照合同辦事，加強施工管理，督促施工方按圖施工，做好各項資料和隱蔽工程的記錄，嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，隨時掌握項目費用的額度，做好施工圖紙的會審，力求把工程造價控制在投資總額范圍內(nèi)。
施工階段嚴格控制變更，嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標準，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度[6].對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費用增減的內(nèi)容，必須征得設(shè)計師、建設(shè)方、監(jiān)理方的確認；現(xiàn)場簽證應(yīng)嚴肅認真，不允許追加投資，若不符合設(shè)計標準則要重新調(diào)整方案后再進行施工。
2.4竣工結(jié)算階段的造價管理
工程竣工結(jié)算是造價管理的最后一關(guān)，工程造價人員要認真、細致、尊重實際。保持良好的職業(yè)道德與自身信譽，保證“量”與“價”的準確合理。在園林綠化工程結(jié)算審核中，還需關(guān)注以下工作：①對隱蔽工程簽證內(nèi)容的復核，需審核施工驗收記錄和竣工圖中的內(nèi)容是否一致，實際施工是否按圖施工。②因為造型需要，面層裝飾往往是不規(guī)則的，應(yīng)對面層裝飾項目實地復核，是否與竣工圖中的內(nèi)容一致。③對苗木數(shù)量、規(guī)格、品種需實地復核，是否與竣工圖中的內(nèi)容一致[7].④工程單價的審核。將結(jié)算項目的各分項與原投標單價進行對比，審核規(guī)格、型號是否一致，按合同條款進行核定單價。
3結(jié)語
根據(jù)園林綠化工程造價管理的特性，實行全過程工程造價的控制，形成規(guī)范的管理體系。使工程造價人員對工程投資的合理性、概算、預(yù)算、投標報價、結(jié)算等過程實施動態(tài)管理。改變過去注重事后核算的做法，讓工程造價的變化始終掌握在合理范圍之內(nèi)。對工程造價進行合理分析，提煉有效的經(jīng)濟指標，找出對工程造價有影響的因素，為提高工程造價管理水平打下良好的基礎(chǔ)。
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